摘　要：为了合理的确定和有效的控制工程造价，公建工程项目的投资决策与设计、施工过程及竣工结算阶段三个阶段都要加强管理，也就是工程造价全过程管理。文中具体对以上三个阶段的造价控制与管理方案提出观点予以讨论。

　　公建工程造价的控制与管理是一个动态的过程。然而长期以来，公建工程造价控制的重点一直在项目的实施阶段，而实践证明公建工程建设的不同阶段对投资的影响程度都有很大的差异。公建工程项目成本的发生涉及到项目的整个施工周期，也就是公建工程全过程管理，从项目的决策、投资的估算、设计的概算，到实施过程中的承包合同价及竣工决算。

　　1.投资决策与设计阶段

　　公建工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制公建工程造价的关键就在于设计。造价控制在投资决策阶段直接影响着各个建设阶段中工程造价控制的合理性，决定工程造价的基础由此可见，设计质量对整个公建工程建设的效益是至关重要的。因此，目前尤其应抓住设计这个关键阶段，重施工、轻设计的传统观念必须克服，方能事半功倍，更有效的控制建设公建工程造价。积极开展设计招标，通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案，这是设计阶段控制公建工程造价的第一步。

　　工程设计是项目进行全面规划和安排实施的具体过程，是整个工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节，设计是否合理对控制工程造价具有重要影响，同一个建设项目，可以有不同的设计方案，这就会有不同的公建工程造价，可用价值公建工程进行方案的选择。在设计阶段运用价值公建工程控制造价，并不是片面地认为公建工程造价越低越好，而应把公建工程的功能和造价两个方面综合起来进行分析，提高它们之间的比值，研究产品功能和成本的最佳配置，做到质优价廉，又好又省。

　　2.施工阶段

　　在公建工程的施工当中，造价的控制是整个施工过程的命脉，在公建工程实施之前的设计阶段和投资都是施工公建工程在造价控制方面的关键所在。施工阶段是项目投资控制的有效阶段，做好施工阶段的投资控制对降低投资造价，提高项目管理水平至关重要。因此，有必要加强各项管理，采取有效措施和手段，做好工程施工阶段的投资控制工作。

　　2.1严格控制设计变更

　　在公建工程的施工阶段主要是把图纸设计的内容可以演变成实际建筑的全部过程。在这个过程中要加强管理施工的整个过程，所以在这个阶段，必须对合同进行认真的管理。负责相关的造价专职人员要监控施工公建工程，在需要进行变更的公建工程必须要严格把关，在不同的角度来考虑变更的可行性，从而减少不需要的费用，并且在施工的技术投资方面同时也需有效的进行控制，应用新材料和新工艺等方面来减短工期，从而提高效率。设计变更尽量提前，变更发生的越早，损失越小，反之就越大，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。

　　2.2加强工程质量管理

　　工程质量与工程造价往往成正比例关系。如何保证设计质量前提下尽可能地节约投资是工程建设和投资控制的重要方面。在施工中，如果返修工程较多，工程费用就相应较高。因此，实行施工现场管理责任制，做好单项工程、分部工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收，保证工程质量与进度的协调，对在保证工程质量前提下做好投资控制是非常重要的方面。

　　2.3加大材料供应过程控制力度

　　目前，建筑材料的供应渠道多，材料品种价格也多，工程材料价格己基本形成由市场调节的格局。因此，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，按市场变化规律，对材料价格实行动态管理，多掌握材料价格信息及采购渠道，与施工企业共同管理，使工程投资得到合理的控制。对建筑材料的选取、施工工艺的选择具有较强的发言权，同样也可以体现在建筑节能方面。当前，有关部门会定期公布和更新国家推广使用民用建筑节能的新技术、新工艺、新材料和新设备目录，造价人员可以利用其掌握的市场信息，对施工中拟采用的技术、工艺、设备和材料在国家公布的目录范围内进行技术经济比较，从而达到经济实用的目的，有效降低项目公建工程造价。

　　2.4加强工程进度控制

　　工期拖延时间越长，管理费、人工费、机械费等各种费用支出就会越大。加强施工现场组织协调，合理组织施工，控制合理工期，对降低工程造价非常有效。工程施工应尽可能避开冬、雨季，这样可以节约不少成本。其次，加强工程进度款的支付控制与管理，按照施工实际完成工程量进行，做到拨款有度，保证施工过程如期有序进行，对工程造价控制也十分有效。

　　3.竣工结算阶段

[1] [2] 下一页