三、 我国高速公路养护成本管理存在的弊端

　　(1)未能落实养护成本的系统化管理

　　目前我国高速公路养护成本管理制度仍不完善，尚未形成系统化管理。各级管理部门职责划分不明确，监督约束制度也没有完全建立。养护站经费形式上是包干使用，但超支并无约束。有时为了完成上级下达的计划指标，对超支的养护站也得增大投入，因此，部分养护站管理消极，在使用经费时不精打细算，甚至存在着乱开材料费进行私分现象，虚增成本开支，使养路成本数据失真。

　　(2)养护科学化的欠缺

　　我国高速公路养护设备及手段总体来讲比较落后，人才配备和技术管理方面的不足严重制约着高速公路管理部门提高养护效率、降低养护成本。路面清扫应该以机械清扫为主，而目前一些地区由于无机械设备，当地养护公司只能雇佣廉价劳动力，采取人工清扫为主。这种落后的人工清扫方式同先进的高速公路本身很不协调，也很不安全。在路面病害的处理方面，高速公路路面病害随着交通量的增长是经常出现的，诸如：裂缝、坑槽、车辙、沉陷等等。常规做法应由多功能车来完成，而目前这种机械还无法在全国普及，所以路面的削面积修补非常困难，只好沿用最原始的人工刨槽，铁板炒料，夯砸的方法，根本无法保证修补质量，也加大了安全隐患。技术手段的不足，加上养护专业人员的缺乏，养护维修质量难以保证，无形中出现了养护重复成本，养护资金的浪费难以估量。

　　四、 对于我国高速公路养护成本管理的几点建议

　　(1) 合理确定养护成本，制定养护预见性决策

　　成本控制的第一步就是要进行成本的事先管理，即确定计划(目标)成本，企业可以依此进行控制。为了合理的确定目标成本控制数，应从批准预算中把独立提取的有关费用和目标利润先扣出来，然后计算施工成本控制数。由于高速公路施工的特殊性，中间成本很难计算准确，要有目标有计划的组织养护工作实施，就可以较好的克服工程中的成本失控问题。

　　确定合理的养护成本之后，就可以制定相应的预见性决策和养护定额，养护定额是计算养护费用，提高养护工效，降低养护成本的重要因素之一。另外，还需要确定相对准确的日常养护和小修工程的数量以及合理的养护周期。养护工程数量和养护定额构成了计算养护成本的根本依据，没有这两个因素中的任何一个，就没有办法准确地计算出养护成本，也就没有办法提高养护工效。

　　(2)加大养护技术的研究力度，重视人才培养

　　当前高速公路的路面建设技术和工艺，以及养护技术和材料的发展日新月异。先进的技术、工艺和材料替代原有的路用材料和施工工艺，可以改善和提高路面的使用性能，延长使用寿命，降低养护工作的压力。另外，一些新出现的材料和工艺可以加快养护速度、提高养护质量并降低养护成本，必须给予足够的重视。高速公路养护部门要加大对养护技术的研究力度，不断创新，提出科学的结构形式。具体途径可以通过给基层单位提供专用资金用于新技术的实验，并联合高校和研究所，加强自主创新能力，将新材料、新设备、新工艺运用到实际的养护工作中。

　　要改善目前养护技术落后的状况，除了大力采用新工艺之外，还需重视技术人才的培养。人是运用和改造技术的主体，先进的技术离不开专业的人才。高速公路管理部门必须把培养公路技术工人和提高养护工人职业素质的工作摆上重要议事日程。除了基层养护段开展力所能及的业务培训，技术比武等活动外，上级部门应当做的工作还有很多，如健全专业工程技术人才培养机制，理顺疏通专业人才分配渠道，设立专门机械设备工艺训练班等。

　　(3)建立预防性养护系统

　　高速公路建设投资额巨大，为保证其能充分发挥投资效益，必须长期保持良好的路面使用性能，这就需要养护维修系统的保障。从这一意义上来说，养护维修实际上是公路建设的一种继续。在路面养护和维修的关系上，长期以来人们总是习惯于等到路面开始出现损坏后，才想起要对它进行维修，而对于路面还处于良好状态下进行预防性养护的意义则往往认识不足。预防性养护实质上是一种周期性的强制保养措施，它并不考虑路面是否已经有了某种损坏。预防性养护最佳实施时机应该是在路面尚处于良好状况，或者只有某些病害先兆时进行。虽然预防性养护需要投入某些费用，但它是一种费用效益比非常良好的养护。通过调查统计，每投

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