摘　要：市政工程建设项目有别与其他工程建设，切身关系到城市的形象和人民群众的切身好处，直接影响政府在人们群众中形象树立，并且工程质量安全高，工期紧。所以，创建健全市政工程的安全办理监理工作就显得非常重要，要经过市政工程的监理来表现建设项目实施(实际的行为)的科学化、规范化(在经济、技术、科学及管理等社会实践中，通过制定、发布和实施标准(规范、规程、制度等)达到统一，以获得最佳秩序和社会效益)、体制化，从而包管市政工程质量安全。

　　1.市政工程的特点

　　1.1复杂程度高。市政工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响比较大，相对时间长。

　　1.2是项目进行过程中不确定性因素多。市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等较容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定程度高。

　　1.3是市政工程项目目标高，要求严，政治性强。它事关群众生活和城市形象，质量标准高，多数工程要求“争市优，创国优”。同时，工期紧，冬季施工费用投入较大。

　　1.4是市政工程项目管理正由粗放型向现代项目管理转变。

　　2.市政工程监理工作存在的问题

　　2.1市政工程片面的追求工期，忽视了质量市政工程属于城市基建工程。建设方是政府，一般为了实现工程带来的效果，使得施工工期都比较紧，人们在强调速度和时间的情况下，就忽视了质量，并且作为政府投资的项目，一旦工程发生了质量问题或安全问题，都会由政府来承担，这就增强了施工单位超赶工期的心态，他们认为反映工程业绩的主要方面就是工期。

　　2.2合同条款不公正。对于市政工程，由于是政府投资的项目，在与监理单位签订合同以后，监理单位就会按照合同要求进行监督和管理，当工程结束以后，建设方同时会按照合同中的条款进行监理费用的支付，一般监理费的支付都是由监理方提出的按时间支付改为按工程进度支付。在实际施工中，市政工程施工前，需要对施工场地进行拆迁等前期处理，并且前期处理的时间还很长，导致拆迁进度不能有效掌握，这就导致按进度付款没有保障，不能保障监理工作的正常开展。尽管监理单位认为这样的合同有损他们的利益，但由于政府投资紧张，监理单位只能无奈签下合同，导致监理单位始终处于弱势。

　　2.3建设单位和监理单位的目标不一致。在市政工程监理过程中，建设单位为了体现市政工程的作用效果，希望市政工程早日完工，投入使用，但是加快施工进度的同时必定会发生一些风险，而这些风险会由国家来承担：对于监理单位主要是对施工单位的质量进行监督控制，施工单位在加快施工速度的同时必定会忽视质量，成为监管难点。

　　2.4监理队伍的人员素质不高。当前的市政工程建设监理缺乏优秀监理人员，常常因为监理人员缺乏全局意识，而致监理服务不到位，使得业主对进度管理等不能完全放手。目前市政工程监理从业人员多数来源于施工企业，许多人员在技术能力上可以满足工作要求，但缺乏管理经验，监理业务不熟，与全方位的监理存在差距。监理人员缺乏主动驾驭现场监理施工的意识及能力，疏于目标控制的宏观调控(包括预控)。

　　3.市政工程中监理工作难题处理对策

　　3.1向施工单位明确监理程序。工程的监理单位要在工程召开首次工地会议时进行监理交底，明确监理工作程序规范工程施工整个过程。要求施工单位在开工前做好现场质量办理体系、施工方案(进行工作的具体计划或对某一问题制定的规划)、施工进度和开工申请的报审工作，在施工整个过程中则做好原材料构配件、隐蔽工程、工序施工质量、分项工程质量和施工不测处理的报验工作，规范好工程原材料、工艺流程、施工操纵、工序交接和专业工种中间验收的各个环节，要坚持不可以应用未经监理工程师签字确认的原材料、进入工程下道工序、竣工验收和不准拨付工程款。

　　3.2合理控制施工质量控制要点。由于市政工程施工时，所有关到的影响原因较多，所以难题出现的概率也较大。这就要求监理单位要联合工程的实际特征，整理好相关的技术资料，依靠自身经验的积累及专业的预见性，针对工程中容易出现的质量难题进行重点的预控，并给出预控对策方案(进行工作的具体计划或对某一问题制定的规划)，经过质量控制要点的提出，将质量难题控制在萌芽状态。如：市政道路工程的质量控制要点有：软基处理、地下管线预埋、路床路基压实、路面砼强度、坡度和标高等。

　　3.3增强监理工作人员的业务素质及技术培训工作。做好监理人员的不定期技术培训工作。现在，新知识(知识是人类

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