2.3 建立以工程监理为核心的项目管理体系

　　建立一个严密的强有力的项目管理体系，要加强三个层次的控制和各层次的职能，即政府监督、项目(施工)监理和企业自检。要在建立监理制度上，逐步建立起三个层次的管理体制，又要理顺三者的关系，即建设单位、监理单位(监理工程师)和承包单位三者的关系。并概括为：(1)建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承发包的关系;(2)建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系;(3)监理单位与承包单位之问没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被监理的关系。同时，还要建立以工程监理为核心的监理、检验和质管组织：(1)监理工程师依据监理办法和监理合同独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包(施工)单位均具有监督权，以负责保护双方利益;(2)建设单位要组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检：(3)施工单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检和互检。

　　2.4 加强民主管理是项目管理的有效手段

　　必须建立一整套自我约束机制，而实行民主管理则是建立自我约束机制的基本方法。具体我们的做法可归纳为儿点：①建立健全民主监督体系。成立项目管理委员会。重要决定和重大决策、项目经理要在民主管理委员会上阐明自己的看法和态度，征求大家意见。②经营方面的重要问题的处理要及时向上级领导请示汇报，谋求领导同志的支持与监督。③让项目部全体员工有高度的事业心和责任心，做到人人重视质量。④做到安全人人有责，抓住标化不放松，切实搞好安全生产，预防事故发生。⑤涉及采购合同等问题须经过有关人员集体商量、研究，最后由项目经理综合大家意见做出决定，使财物使用权在共同参与决策的基础上集中在项目经理手中。

　　3 创新管理机制、提升运行质量

　　3.1 创新为先导，管理为本，夯实技术核心系统

　　以技术创新为先导，建立项目科技创新体系和制度，营造创新氛围。要坚持以重点、难点工程建设项目为中心，以科技成果转换为关键，以降低工程成本和提高工程质量，提高经济效益和社会效益，发展技术优势为目标，通过制定项目技术创新管理制度，鼓励技术人员开拓创新，加大科技投入，建立起以项目指挥部为主体、以科技机构、兄弟单位协作为辅助，以高、新、尖、难等工程为载体的技术创新格局。加大技术管理力度，技术工作一步到位，形成以总工程师为核心的技术、质量网络体系。组织工程技术人员加强对重要技术问题的超前研究，不断优化施工方案、工艺和技术措施，使技术难题事先有预案，靠技术保质量，以质量促技术的创新。

　　3.2 项目分管领导责任制为主体，业主代表为主力，牢固组织中枢系统

　　建立以项目分管领导责任制为核心的项目班子，组建高效的项目管理体系。本着精干高效、运作有序的原则，以工程项目为对象，以项目分管领导负责为前提，以投资概算为依据，以创优质工程为目标，以合同文件为纽带，以求得最终产品的最佳经济效益为目的，从工程项目开工到竣工验收交付使用，一次性全过程实现。

　　结束语

　　随着社会主义现代化建设的推进，进一步深化改革，发展经济，将对建设项目提出时间短、质量高、效益好的更高要求，而开展符合工程建设客观规律的工程建设项目管理，是保证项目顺利建设的有效途径。

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