摘要:本文在分析目前我国海外石油勘探开发项目成本管理基本做法的基础上,通过对海外石油勘探开发项目进行战略目标分析,并进一步结合了国外石油大公司的项目成本管理做法,最终在坚持海外石油勘探开发项目的建立目标和原则的基础上,提出了海外石油勘探开发项目成本管理控制的应用对策。

　　海外石油项目是针对地处国外的石油天然气资源而开展的工程项目。其中国际石油合作的方式,包括租让制、合同制,其中合同制又包括产量分成合同、服务合同、回购合同等等,但是由于其在不断地发展变化,海外石油项目的类型和内容也在不断变化。按照工程项目的目的及特点,海外石油项目可以分为地质勘探工程项目、钻井工程项目、专业服务项目、基本建设项目和科技协作项目。本文所说的海外石油勘探开发项目特指由我国石油公司承担勘探开发成本的国际石油合作项目。

　　一、海外石油项目成本管理的现状

　　为了控制成本,目前海外石油项目管理实践中一般采用如下管理措施:比如设立专门的成本管理岗位、分工进行成本核算、实施资金集中管理、统一物资采购管理和严格控制管理费用等。从总体现状看,海外石油项目的财务成本管理体系己经基本建成,而且一般都充分考虑了东道国的法律因素和国际合作惯例。但是目前的成本管理,主要是按照加强财务核算,保障资金安全的思路进行的,对于加强战略分析、降低合同成本、加强预算管理、全面考核评价业绩等成本管理会计内容仅给予有限的关注,应该说管理控制较为粗放,控制效果不明显。

　　海外石油项目一般是跨国经营的庞大又复杂的工程,具有资金、技术密集的特点,管理难度大。近年来,我国石油企业在海外的勘探开发项目虽然在强化成本管理,提高经济效益方面做了大量工作,但由于各种主客观原因,仍存在不少问题急待解决。主要表现在以下几个方面:

　　1.1投议标阶段的成本意识差

　　由于中国石油企业进军国际市场起步较晚,特别是近年来国际石油市场的竞争日趋激烈,中国石油企业要想进入这一领域就必须付出高昂的成本。许多企业和项目单位把中标作为唯一目标,因担心不能中标,报价偏低;因对项目所在国的成本风险调研不够深入,法律了解不够透彻,使项目投议标阶段缺乏科学组织和精心筹划,投标活动盲目性和功利性太强,似乎一旦中标就意味着一切都成功了,使项目潜在风险增加。但当他们中标履行完若干合同以后,才发现项目投入资金太大,项目开发成本高,而且很难有油气重大突破,即使有油气发现依靠开采当地原油的收入,根本无法弥补巨额的支出,使企业蒙受了经济损失。

　　1.2操作成本预算精度低

　　精确科学的成本预算是项目成本管理成功的第一个重要先决条件。由于海外石油勘探开发项目成本预算的影响因素多,测算难度大,加上对项目所在国区域地质情况了解不够,收集的资料不够全面,成本调研不够深入和彻底,使机会成本增加,导致预算成本与实际发生成本的差异较大,预算成本根本无法作为成本控制的依据。成本预算的精度低又在很大程度上影响了项目结束时考核兑现的力度和奖惩制度的严肃性,使项目激励机制的实施受到严重影响,最后导致职工的工作积极性受到影响。

　　1.3风险成本的计量不到位

　　在海外石油项目的实施过程中,存在着各类不同事件使工程的成本发生变化的风险,这其中又分为业主应承担的风险、承包商应承担的风险及双方都不承担的风险。由于海外石油项目时间跨度很长,变化的因素很多,很多项目组没有对风险进行量化,风险成本在大多数情况下是由项目经理按自己的个人经验拍定。

　　二、海外石油勘探开发项目成本预算机制

　　海外石油勘探开发项目成本预算和成本估算既相区别,又有联系。海外石油勘探开发项目成本估算是估计项目的总成本和误差范围,而成本预算是将项目的总成本分配到各项工作上。成本估算的输出结果是成本预算的基础和依据,成本预算则是将已批准的估算进行分摊。

　　2.1海外石油勘探开发项目弹性成本预算的编制

　　弹性预算是指企业按照预算期内可预见的多种生产经营活动业务量水平,分别确定相应数据而编制的预算。以“成本动因”为基础的海外石油勘探开发项目弹性成本预算机制,是指通过对物探、钻探、油田地面建设等子系统以及相应成本支出的调查与分析,发现决定成本支出的关键因素构成及考核指标,然后在施工过程中,针对不同的要素投入建立起成本投入与关键要素指标之间的一种函数关系。在区域地质资源条件、勘探开发水平以及项目管理水平一定的条件下,存在这样一条规律:石油勘探开发项目工作量决定实物资产运行数量和施工业务量,决定着石油勘探开发项目的总成本。因此,考虑弹性预算的具体编制时,我们首先考虑到实物

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