3 解决方法

　　(1)对于招投标中存在的问题可以从以下4个方面着手改善：①依据《招投标法》全面建立和推行招投标制度，加强执法和监督力度，规范招投标行为。②招标工作是一项严肃、艰巨的工作，专家队伍的整体素质直接影响到招标的效果。因此必须建立一个知识结构合理、政治素质过硬、专业涵盖面广的专家队伍，以保证评标定标工作的科学性，对专家队伍要实行动态管理，优胜劣汰，同时要加强队伍政治法律、专业知识的学习，开拓视野，调整知识结构，时刻把握时代脉搏。③招标单位应在招标之前就对所有可能参加竞标单位的整体素质有所把握，为各个竞标单位建立完整的电子档案作为竞标的参考，避免受到各投标单位所提供资料的影响，盲目地从主观上判断各个投标单位的综合实力。④招标单位可以根据施工难度、施工工期、施工质量等方面的要求将整个工程项目划分为不同的标段，结合各个标段的特点分别选择适用的招标方法。

　　(2)为了适应市场经济的发展并与国际接轨，用实物量法编制定额是大趋势。许多年来，我国技术人员已习惯了单位估价法。由于实物量法比较复杂，对施工组织设计的要求相当高，要求概预算编制人员和施工组织设计人员都要有较高的业务水平和丰富的经验，要掌握大量的基础资料，同时对施工组织设计应具有较高的综合分析能力，因此在短期内推行实物量法是很难的。

　　在目前形势下，推行一种介于单位估价法与实物量法之间的方法“定额实物量结合法”[5，6]作为过渡不失为一种好的方法。主要要做好以下几个方面的工作：①工程造价人员要知识多元化，掌握多个行业的定额和目前存在的各种常用的施工技术，以便能够准确地估算工程实际发生的费用。②工程造价人员要熟悉施工组织设计、施工过程、施工强度以及工程进度等多个方面，充分结合本单位自身的特点参照市场价格，综合分析，建立特殊分部工程投标单价数据库实行动态管理，并在实际中不断完善。③结合法[6]就是工程直接费采用单位估价法编制，间接费、辅助工程、营地工程则按实物量法测算编制，间接费的实际数据资料比较多，稍加整理就可采用。推行实物量法首先从编制标底、报价开始，逐步推广到初设概算。

　　总之从“单位估价法”向“实物量法”转换是一个长期的过程，需要所有技术人员的共同努力。

　　(3)为了减小由于材料价格的波动对工程造成影响，要做好以下3个方面的工作：①在工程实施之前要对所需的材料进行充分的估计和储备，同时在施工过程中注意减少材料浪费。②不同的材料都有固定的生产厂家和供应商，不同种类的建材有固定的生产厂家和销售市场，材料的采购应从该渠道直接购进，因此它的价位代表着产品的主要价格态势，偏离主渠道调查的材料价格，会缺乏代表性。③建设单位要结合不同的地域及时统计更新市面上材料价格信息和价格变化规律，以便在最佳时期补充材料，从而达到有效控制价差的目的。

　　(4)水利工程造价过程控制，是一项系统工程，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节。作为投资方要加强管理，力求把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，在建设过程中要合理使用资源，以保证项目投资控制目标的实现，从而取得较好的投资效益和社会效益。

　　在投资决策阶段，对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。

　　在设计阶段，审查设计概算看设计的概算是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。进行设计招标，引入竞争机制。通过多种方案的竞标，优选出建筑结构和布局最佳的设计方案。在初步设计阶段，根据设计任务书的设计原则、各项经济指标、方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上。

　　在工程正式上马之前做好“三通一平”工作，为以后的施工铺平道路，以确保施工正常顺利进行。在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管

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