1. 前言

　　所谓高处作业，是指在距基准面2m以上(含2m)有可能坠落的高处进行作业。在此作业过程中因坠落而造成的伤亡事故，称之为高处坠落事故。这类事故各行业中均有发生，并以建筑企业居多，约占全部事故的20%左右。预防高处坠落事故的发生，是建筑施工企业实现安全生产不容忽视的一项重要工作，也是一项长期而艰巨的任务。

　　2. 造成高空坠落事故的主要原因

　　(1) 由于防护、保险信号等装置缺乏或有缺陷而引起的。例如：由于外脚手架高度低于施工作业面，无可靠的作业面防护，一名工人在操作中不慎从20m高空作业面坠落死亡。

　　(2) 由于工人违反操作规程或劳动纪律而引起的。例如：一名瓦工酒后上班，双脚踩在构筑物的窗台口上，从1.6m高度坠落，由于严重脑挫伤而死亡。

　　(3) 由于个人防护用品缺乏或有缺陷和悬空作业未用安全带或虽系挂了安全带但保险扣未挂牢而引起的。

　　(4) 由于不懂操作技术而引起的。例如：有一名木工进工地刚二个月，上岗前未接受三级安全教育，不懂操作技术，操作中不慎踩在探头板上，从4.2m高空坠落死亡。

　　(5) 由于设备、工具、附件有缺陷而引起的。例如：一名普工在操作中由于脚手架扣件突然松脱，脚手板脱落，人随板从12m高空坠落死亡。

　　(6) 由于劳动组织不合理而引起的。例如：工长安排一名51岁、患有高血压病的架子工从事井字架的搭设作业，这名工人不慎从30m高空坠落死亡。

　　(7) 由于对现场工作缺乏检查或指导有错误而引起的。例如：一工地预留洞口无防护，工地安全自检少，一名油漆工不慎从9m高空坠落死亡。

　　(8) 由于设计有缺陷而引起的。例如：有一工地搭设的满堂脚手架立杆间距达到2.4m，由于架子晃动，一名油漆工从3.49m高的脚手架上坠落死亡。

　　(9) 由于光线不足或工作地点及通道情况不良而引起的。例如：一民工夜间在室内行走，通道无照明，不慎坠落在三层楼梯的第四级踏步上死亡。

　　3. 预防高空坠落事故的对策

　　根据国家建设部颁发的《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-91)结合建筑施工现场的实际情况，要最大限度地避免和减少高坠事故的发生，必须落实三大措施，把好八道关。

　　三大措施：

　　(1) 落实“三宝”防护措施

　　安全帽、安全带、安全网是建筑行业广大职工公认的安全“三宝”挽救过千万职工的生命，必须正确使用。

　　1. 进入施工现场的人员必须戴安全帽。一是安全帽必须符合国家标准;二是要正确佩戴，尤其是要系好帽带，防止脱落，使其在高处坠落或物体打击时起到保护作用。

　　2. 高处作业人员必须系好安全带。凡在2m以上高处作业，必须系好合格的安全带，有的高处作业点设有挂安全带的条件时，施工负责人应为工人设置挂安全带的安全拉绳、安全栏杆等，并确保高挂低用。

　　3. 高处作业点的下方必须设安全网。必须在高度4m至5m处设一层固定的平网，每隔4层楼设一道固定安全网，并同时设一层随墙体逐层上升的安全网。

　　(2) 落实“四口”防护措施

　　凡楼梯口、电梯口、预留洞口必须设围栏或盖板和架网。砼预制楼板的预留洞口可事先预埋钢筋网，设备安装时剪掉预埋钢筋网。 正在施工的建筑物所有出口，必须搭设板棚或网席棚。棚的宽度应小于出入口，棚的长度应根据建筑物的高度，分别为5至10m为宜。

　　(3) 落实“五临边”防护措施

　　在施工过程中，尚未安装栏杆的阳台周边，无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、跑道两侧边、卸料台的外侧边等，必须设置1m高的双层围栏或塔设安全网。

　　八道关:

　　1. 要重点抓好对架子工队伍的安全管理，把好脚手架的安全防护关。架子工必须严格遵守本工种的安全技术操作规程。严格执行国家颁发的架子搭设规范，脚手架搭设的高度必须始终超过施工层高度1.5m，防护栏杆、连墙杆、踢脚杆、密目式围护网、脚手内立杆与构筑物的水平封闭必须按国家标准设置，脚手架必须搭设斜道，严禁工人翻爬脚手和使用探头板，钢管使用长度不得超过6.5m，钢管和扣件的质量必须达到国家标准。

　　2. 要加强对工人的操作技术和知识的教育，特别要把好新工人的三级安全教育关。安全技术知识教育的重点对象是青年工人。安全教育贵在警钟长鸣，贵在努力提高教育培训的质量。

　　3. 要切实加强对建筑施工

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