(二)盈亏不实，无法体现工程成本的真实情况，企业无法获取真实的成本资料。一些承包人提供的发票混乱、虚假;一些发票反映的经济业务不真实;形成工程实际成本与账面成本严重不符，损害了施工企业与具体施工人员的合法利益。

　　(三)会计核算上的隐患。《中华人民共和国会计法》第二十五条明确规定，"公司、企业必须根据实际发生的经济业务事项，按照国家会计制度的规定确认、计量和记录资产、负债、所有者权益、收入、费用、成本和利润"。而实行项目承包后，企业对项目工程成本的控制被弱化，实际成本的真实性难以掌握，成本费用混乱，一些承包者把项目成本帐当作他的私家账，任意扩大成本范围，随意列支成本内容，收入、成本没有配比关系，

　　(四)税费征收上的隐患。项目承包经营的发票由企业提供，一些流转税是由企业代收代缴，但对承包者的个人所得征收所得税，企业就无能为力，这部分流失的税款自然成了承包者个人的财富，使得社会分配不公在建筑领域尤为突出。因内部目标管理需要而建立的承包责任制，演变成"上不封顶、下不包底、节余归己、独立核算、自负盈亏、自主分配"这样的经营模式，承包者实质上与个体工商户没有什么区别，理应直接向税务机关申报纳税，交纳承包所得税;劳动保险统筹费按照规定，必须由用人单位交纳，这笔劳动保险费用，作为独立费用是可以向承包者按直接费的2%收取的，就是这样一笔有预算收入的规定费用，征收都十分困难。

　　施工企业如何防范财务风险，笔者认为: 作为国民经济的支柱产业，公路施工企业要加强自身的财务风险管理，珍惜自身的品牌价值和企业信誉，按照财务风险管理的市场运作规则行事： 1、承揽项目做到有的放矢。必须认真分析来自各种渠道的工程信息，改变胡子眉毛--把抓，有标即投的盲目做法。对外地工程的投标更应谨慎，首先要核验业主方的政府立项批文，再了解业主的资信状况、偿债能力、资金保障度等指标，然后根据自身的实力，决定是否参与竞标，谨防上当、受骗、被套。

　　2、认真仔细推敲合同条款。尽管目前的建筑市场行情对施工企业不利，有点残酷，但这是一个不争的事实，在这样的大气候下，施工企业要学会抓住每一次机会，争取自身的权利，有效运用自身具有的保护性条款，如工程款不能按期支付、甲供材料不到位、甲方要求的返工、自然灾害等应有相应的索赔条款。优良工程、工期提前、标化工地都应争取奖励条款。特别是在当前建筑市场相对不是很规范的情况下，更应防范风险、争取主动，在索赔条款上做文章，在无法改变压级压价的前提下，争取利用索赔条款来挽回部分损失，这是当前施工企业可走的一条路，也是国际上常用的惯例。

　　3、认真履约合同，加强过程控制。在施工过程中，发生的设计变更，业主方原因造成的停工、返工等，都必须及时发送联系单，办理签证，为工程决算谈判准备足够的书面依据。

　　4、建筑业与其它行业一样，处在不断摸索完善过程中，如何引导管好不断涌现的"包工头"是现阶段建筑领域面临的一个新课题，既然市场已经认可“包工头"的存在，就应该把对他们的管理纳入法治的轨道，接受行业规章的制约，是否可考虑等同于个体工商户式的管理模式。

　　5、 把好门，选好人。现在搞建筑专业承包的队伍非常多，这当中大部分人是遵章守纪、合法经营的，对于他们企业要诚心相待，多给予帮助支持，以实现双盈。对那些劣迹

　　斑斑、投机钻营的不法分子，企业必须果断地拒之于门外，建议行业主管部门建立项目经理人诚信档案，并在网上发布，营造诚信经营的社会氛围。

　　6、 坚持原因，规范管理。各单位的领导必须坚持原则，当好维护企业利益的第一责任人，减少人为因素，用制度规章来管理企业，严格执行税法和会计法规，企业各部门协调配合、规范运作。

　　7、进一步完善项目承包责任制，彻底转变以包代管的管理模式，加强过程控制，适度限制项目的自主权。界定合理的收益分配比例，应按施工企业的资质、中标条件和历年的资料计算分析得出一个合理的参数，作为企业收取管理费的考参数据，或者可以尝试"年薪制"等承包方式。

　　8、签订一系列合理合法的承包合同，规范承包人的行为，明确承包人的责任和义务，对违约或侵犯单位利益的承包人坚决绳之以法。

　　随着社会主义市场经济体制逐步确立，应该说建筑市场已经基本趋于规范，特别是政府有关监管部门对于规范建筑市场也做出了相当艰苦的努力。但是，毋庸讳言，目前的建筑市场还存在着这样那样的规则和“潜规则”，诸如陪标、围标、内定、垫资、挂靠合作等等，名目繁多，花样

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