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论经评审的最低投标价法的实施和监管
作者:佚名  文章来源:互联网  点击数  更新时间:2012/9/27 15:31:02  文章录入:web13741  责任编辑:web13741

入这一行业的欲望,也将促使企业转行、重组、兼并等行为的发生,使企业从量的增加转为质的提高,从而有效地减少建筑行业的企业数量,使市场供需关系重新趋于平衡。部分较多地采用经评审的最低投标价法的地区,在很短的时间内就显示出了明显的效果,这种积极的变化是多年来通过行政手段始终难以达到的。

  3、有利于企业强化内部管理,提高经营管理水平

  由于限制价格存在较高的利润空间,建筑市场普遍处于接到工程就可以轻松赚大钱的状况。在这样的背景下,企业基本不用考虑自身的成本,即使采用原始和粗放的管理方式,也可以形成数额较大的利润,这是长期以来建筑行业的企业没有企业成本,处于粗放型管理,经营管理水平不高的根本原因。

  采用经评审的最低投标价法的后,利润水平被有效压缩,企业如果疏于管理,还有可能亏本,加上同行业企业之间的竞争,必将迫使企业不得不建立自己的成本核算体系,并从建立企业成本入手,强化内部管理,提高经营水平,经过一段时间后,将最终有利于建筑行业整体水平和国际竞争力的提高。

  4、有利于规范市场行为,遏制层层转包、挂靠、阴阳合同等不良行为。

  层层转包、挂靠、阴阳合同一直是建筑市场当中难以根治的顽症。虽然这些行为发生在不同的主体身上,层层转包和挂靠主要发生在承包人身上,阴阳合同则主要发生在发包人身上,但究其原因却是相同的,那就是建筑行业中存在的较高的利润水平。

  一方面,“没有人会亏本做工程”是建筑市场公认的规律,如果转包人和被转包人、挂靠人和被挂靠人中有一方没有利润,转包和挂靠都不太可能发生。正是由于限制价格条件下存在的较高的利润空间,从而为转包、挂靠行为的主体划分利润提供了前提条件,才使层层转包、挂靠等行为屡禁不止。

  另一方面,阴阳合同主要发生在非国有资金的项目上,根本的原因就在于在限制价格条件下,即使是采用招标方式达成的中标价仍远远高于招标人通过自己询价达到的合同价。“没有人会愿意无缘无故地多付私人的钱”,这也是一条公认的规律,于是这些非国有资金项目的招标人就竭力逃避限制价格方式的招标,在逃避不成的情况下,阴阳合同便成为非国有资金项目招标人保护自身利益的一种无奈之举。

  相反,采用经评审的最低投标价法使利润水平下降后,一方面将使层层转包、挂靠行为的双方不再有利可图,从而有效地遏止此类不良行为;另一方面,由于顺应了价值规律的要求,使非国有资金项目招标人节省投资的基本意愿可以通过合理合法的途径实现,招标人也就无需再采用阴阳合同这种不合法的方式,阴阳合同也会随之大大减少,直至消灭。

  5、有利于公平、公正的竞争秩序的形成,有效防止国有资金项目中的腐败行为。

  建筑行业中客观存在的高利润,促使部分企业和个人为了承揽到工程任务,采取各种手段拉关系,托人情,导致建筑市场和国有资金项目中腐败行为不断发生,而在拉关系,托人情的过程中,多半是要以金钱为代价的。可以说,建筑市场中的高额利润是国有资金项目中腐败行为不断孳生和蔓延的根本原因,而高额利润又为腐败行为提供了必要的经济基础。

  同时,限制价格方式下的招标投标,竞争不再是以企业实力为基础的价格竞争,而演变成为要么靠运气,要么靠关系的变态竞争,这两者都严重背离了招标投标的基本目的,也使腐败行为在招标投标过程中有机可乘,公平、公正的竞争秩序也始终难以形成。而按照经评审的最低投标价法进行的竞争,中标靠的主要是以企业实力为基础的价格,关系再好,价格高了也难以中标,没有关系,价格有竞争力,也同样可以中标,这就从根本上改变了中标的决定因素。遵循低价优先原则所压缩的利润水平,也减少了实施腐败行为所需的金钱基础,找了关系也不一定能中标,中了标还不一定能赚回实施腐败所付出的代价。两个方面的共同作用,将从根本上消除国有资金项目中腐败行为发生的内在动力。

  6、有利于企业树立市场风险意识,推动工程保险、工程担保等相关服务性行业的发展。

  建筑行业本身是一个有较高风险的行业,面对激烈的市场竞争和变幻的市场行情,需要企业有相应的防范风险的机制,这也是建立现代化企业制度,提高企业管理水平的重要组成部分。但是,只要接到工程就赚大钱的客观现实,使企业长期以来缺乏风险意识和防范风险的必要措施,即使发生了风险,也可以用高额利润中的一部分进行补偿,企业抵御市场风险的能力非常薄弱。采用经评审的最低投标价法,不仅降低了利润水平,也使市场的风险进一步凸显出来,部分企业已经从为数不多的这类项目中得到了必要而且可贵的经验,由此也将使企业逐步地树立风险意识,主动寻求防范风险的措施,从而增强抵抗风险的能力。

 

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