国际工程投标阶段的施工组织设计是承包商根据工程项目的特点和自己的资源优势，对项目进行合理的人力、设备、材料、资金等有效配置，运用先进的技术和管理手段，优化施工方案，形成高效的生产能力，实现有组织、有计划、有秩序的良性施工。施工组织编制的好坏是一个承包商综合实力的反映。国内针对不同的初设、技设、施工详设编制不同深度的施工组织设计从而编制不同深度的总概算。而投标阶段的施工组织设计基本就是项目实施的指导性文件。

　　一、施工方案

　　水利水电工程施工方案主要包括施工导流工程方案、土石方工程方案、混凝土工程方案、钢结构工程方案、机电设备安装方案和临时工程方案等。

　　(一)施工导流工程

　　施工导流是以拦河坝/闸为主体建筑物的水利水电工程开工前的准备工作，施工总进度与导流设计关系密切，导流方案是施工组织设计的基础，施工组织设计的优劣取决于导流方案的可行性。施工导流方案一般分为分期导流、隧洞导流、涵管导流、明渠导流等，牵涉的主要工程有施工导流河、施工围堰、围堰的度汛防护工程。总之，对于一个给定的以拦河建筑物为主体的水利工程，确定其导流方案时应认真分析河流的水文资料把握历年的流量水位变化规律，分析有效工期的保证率，从而选定经济合理的施工时段和有效工期。该方案的优劣是决定投标工期和造价的关键因素，也是标书是否有竞争性的标志。

　　(二)土石方工程

　　在国际水利水电承包工程施工中，土石方工程项目占相当大的比重，施工围堰的填筑、施工导流河开挖、坝址开挖、建筑物的回填、水下方的清除，尤其是土石坝的填筑，对施工质量的要求是比较高的。所以精心组织土石方工程的施工，合理选择施工方案，减少施工干扰和工期浪费是承包商面临的重要课题。土石方工程施工方案编制应在满足施工强度要求和工期要求的基础上，并结合成本最优选定施工机械、施工方法、施工工艺，特别要综合考虑关键部位和自然条件以及特殊要求的工程项目的施工方法和工艺，最后选定综合平衡的施工方案。

　　1.土石方开挖

　　土石方工程的开挖首先要根据承包项目的单项、分项工程划分施工工区，安排施工区的施工程序，其标准为：首先，工种多且需要较长时间或难度大的施工区段应尽早开工。其次，工种不多但处在项目关键线路上的区段，必须提前施工。第三，本身不重要，但先行施工可以给主区段施工创造便利条件或在支付上有明显优势的可提前施工。第四，水库堤坝加高项目，坝顶及坝址处开挖考虑到库水位与堤坝的稳定，应选择枯水时段加速开挖并回填。水利工程和土石方工程根据施工对象一般可分为基坑开挖、渠道开挖、河道疏浚。

　　例如，水闸的士方开挖可先进行闸室基坑的开挖，再进行连接段的开挖，之后再开挖土、下游引河，以保证闸身主体混凝土的施工进度要求，最后挖除上、下游围堰。对于大坝加高项目，应先开挖坝趾，再挖坝坡，后挖坝顶，并考虑坝体稳定和防洪度汛要求，边挖边填，保证在一定库水位下，开挖回填到一定高程。

　　基坑开挖一般采用自上而下，分层分期开挖的方法，以避免施工干扰，保证安全。开挖中应尽可能利用基坑废土废石来修筑低坝，围堰、填筑施工场地，或者加工骨料等。弃渣时要避免二次搬运，重复装卸。开挖至设计标准时需组织咨询工程师现场鉴定验收经认可合格后方可进行下道工序的施工。

　　2.土石方填筑

　　大体积的回填压实土方一般用于大中型水利工程的施工围堰和土石堤坝，在施工开始前应根据招标文件中有关回填土石方的要求，做好各种坝料的室内外试验研究工作，以便拟定合理的施工方法，在施工期不断检测，以检验含水量和碾压系数，及时调整施工参数。压实土方工程的施工方案主要根据技术要求、工期要求、现场地形、地貌及机械作业水平、当地的自然条件(水文、气象、径流等)决定。压实砂砾石时，如果细料为黏土，须注意含水量适合，否则会成为橡皮土或压不实，如果细料是砂就不存在这个问题。

　　拟定开采方案时要综合考虑土料的特性、土层厚薄和天然土料的含水量，可分为平面开采方案和立面开采方案。开采规划中应根据各种填料的供应要求，进行分区流水作业，保证供料和填筑的连续性。

　　3.钢筋混凝土工程

　　钢筋混凝土工程是水利工程的主要内容，特别是混凝土重力坝更是对整个水利工程的工期和质量起到举足轻重的作用。钢筋

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