摘　要: 文章对影响电力工程造价的因素进行了总结, 对电力建设项目的投资决策、设计和实施阶段如何控制工程造价的问题进行了论述。

　　随着市场经济发展的不断深入, 电力企业基本建设也在快速发展。人工工资的不断提高, 原材料价格的不断上涨, 建设规模的不断变化, 致使电力工程的整体造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价, 使工程造价的增长在一定范围内得到合理的控制, 已成为当前从事电力企业基本建设造价管理人员的一个重要课题。

　　所谓工程造价的合理确定, 是指在工程建设的各个阶段, 采用科学的计算方法和切合实际的计价依据, 合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。工程造价的控制,则是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段, 把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内, 并随时纠正发生的偏差, 以保证项目投资目标的实现, 力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力, 以取得较好的投资效益, 最终实现使竣工决算控制在审定的概算范围内, 避免“三超”现象的发生。下面浅谈一下在项目建设的各个阶段控制工程造价所应注意的问题。

　　1　项目的投资决策阶段根据不完全统计, 各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为: 投资阶段75%～ 95%; 设计阶段35%～ 75%; 施工阶段5%～ 35%。可见, 控制工程造价的最重要阶段并不是在项目的施工阶段, 而是投资决策阶段和设计阶段。投资决策阶段是决定电建工程诸多指标水平的初始研究规划阶段, 诸如项目的比选, 工程的建设规模、建设标准等等, 特别是投资估算的最终确定, 对于整个工程的造价控制具有决定性的意义。

　　具体说来, 在这一阶段就是要切实做好项目建议书和可行性研究工作, 项目法人要以正确的观念来对待这一工作, 因为从整个项目的投资来看, 这一阶段工作的投入虽然不大, 但其影响却是巨大的。

　　2　项目的设计阶段项目的设计阶段是对可行性研究所确定的方案进行深化和细化的阶段, 在这一阶段项目的具体实施过程将被全面详尽地安排和制定, 所以, 在投资决策阶段确定了投资估算之后, 这一阶段的工作对工程造价的影响比项目的实施过程更大。在这一阶段对工程造价的控制要注意以下几个问题:

　　2.1　做好设计招投标工作招投标是为了引入竞争, 从而对竞标者产生激励作用, 使他们努力提高自己的设计思路和质量。长期来看, 招投标可以提高整个行业的平均水平, 同时就一个项目来说, 项目法人可以通过招投标选择出最合适的设计单位。项目法人不仅应该在招标文件中对工程的设计质量、设计进度和深度做出要求, 而且要把工程造价与设计单位的设计费挂钩, 如果设计概算过高, 并且在节省工程造价上有采取措施改善的余地, 那么就可以要求设计单位进行适当的方案修改, 否则应该对设计单位采取一定的惩罚措施。

　　当然, 工程造价是在保证设计质量的前提下才是越低越好, 所以, 要注意招标过程中的“逆向选择”问题。

　　对于招投标工作, 在完善相关的法律法规的基础上, 上级部门要加强监管, 同时要保证投标单位的申诉渠道, 对于在招投标过程中有疑问的中标要进行严肃的调查, 如果确实存在问题, 要追究项目法人和相关单位的责任。只有这样, 才能保证项目的招投标工作公开、公正、公平地进行, 达到招投标的本来目的, 维持电力市场持续、健康地发展。

　　2.2　严格执行限额设计限额设计是控制工程造价的重要手段, 限额设计的基础是可研阶段形成的投资估算, 所以必须要保证投资估算的质量, 这样才能将其作为限额设计的“额度”, 控制设计概算和施工图预算。项目法人和设计单位要严格执行限额设计, 要将限额设计的内容写入委托设计合同, 以对设计人员起到约束作用。

　　对于设计超出限额的部分, 要进行严格审查, 如果属于设计单位主观上的问题而非工程上的客观原因,就需要采取一定的惩罚措施, 如扣除一定比例的设计费。另外, 限额设计工作要做细, 对各个专业都要提出相应的细化限额, 以便在设计过程中实施具体的控制。要定期对限额设计进行考评, 实施主动控制。

　　限额设计要求提高设计的合理性, 要严格按照规范标准设计, 减少不必要的超标准设计, 另外要鼓励优化设计, 对设计方案进行技术经济对比和分析,在满足设计要求和使用功能的前提下, 采用更节省的工程规模和标准, 保证设计方案的先进适用, 经济合理。

　　2.3　保证设计深度, 提高设计质量虽然控制工程造价要求进行限额设计, 但这与保证设计的深度并不矛盾, 如果

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