2.固定资产在企业资产中占有较大比重。

　　电网企业作为规模效益明显的企业，每年电网建设投资支出数额大，企业资产结构的突出特点是长期资产占据绝对地位。电网建设是供电能力的重要决定因素之一，电网资源的安全、有效运行需要维护、维修投入，电网规模与电网资产成新率很大程度上决定了与安全维护相关的投资与成本费用支出;考虑量入为出的原则，电网投资、成本费用又受到售电收入与公司盈利能力的影响。

　　构成电网企业资产主体的是输配电线路与变电设备，对外提供的产品主要是输配电服务，对电网企业而言，只有部分材料、备料和低值易耗品，存货的规模很小。因此，电网企业经营成本很大一部分是由电网建设后形成的资产折旧和维修、管理费用。

　　3.购电成本是主要的营业成本。

　　电网企业的营业成本按环节的不同，分为购电成本、发电成本、输电成本。购电成本在营业成本中占很大的比重。

　　4.净利润和经营活动现金净流量存在较大差异。

　　与一般工业企业相比，电网企业净利润和经营活动现金净流量存在较大差异。导致这种差异的主要原因是：一是折旧费用巨大。这是由电网企业的行业特性决定的。与一般工业企业相比，电网企业作为投资额巨大的行业，长期资产占资产总额的比例要大。二是利息支出数额巨大。三是经营性应收项目与经营性应付项目的增减变动。

　　三、电网企业深化全面预算管理的主要措施

　　1.运用滚动预算的编制理念和管理方式

　　在激烈市场环境下，业务计划和资源调配的快速反应至关重要，为提高公司适应市场经济的能力，防范经营风险，规划和实现公司战略目标，促进公司健康可持续发展，引入滚动预算管理方式十分必要。

　　中长期滚动预算指在一个固定的预算期间内，以公司生产经营的历史数据和发展规划为基础，采用价值形式连续动态地对企业中长期经营状况和盈利能力进行的预计和测算。

　　滚动预算模式下的预算架构由年度滚动预算和季度滚动预算组成。年度滚动预算以公司战略、经营规划为指导, 侧重于对规划期内经营活动进行预算描述。季度滚动预算是企业对一年经营期内经营活动所作的预算计划。年度滚动预算通过季度滚动预算来实现, 并在季度滚动预算中设置相应战略指标, 以实现公司长期目标。

　　采用季度滚动预算的编制模式，而没有采用月度的滚动方式主要是基于以下两个方面的考虑：

　　一是在目前公司预算编制信息化基础较差的条件下，采用月度的滚动方式工作量大;二是对公司而言，电网建设工程项目任务繁重，资本性支出预算采用季度的滚动方式更符合工程建设项目的进度管理的实际情况。

　　季度滚动预算的编制采取长计划、短安排的方式进行，也就是在编制预算时，先按年度分季，并将其中第一季度按月划分，建立各月的明细预算，以便监督预算的执行。

　　通过滚动预算编制，随时间推移不断进行预算修正，可以更科学准确地反映公司经营情况，合理确定公司可预期未来目标，促使公司年度预算与中期目标、长期规划有机结合。

　　2.实现资金控制与预算执行的紧耦合

　　电网企业是资金密集型企业。当前公司的城农网改造项目多、资金投入量大,在生产经营过程中,资金运动频繁,吞吐量大,则资金管理应灵活调度,以尽可能少的资金占用,干尽可能多的事,从而创造可观效益。由于供电企业电费收入巨大，所以造成了这样的矛盾,一方面存量的资金巨大,另一方面需要支付巨额的银行还本付息。期间的资金效益较差,投资方向少,造成存量大,利用率不高。电网企业的特点是产供销同时发生,正常的情况下资金的回笼是非常短的,而电网建设的资金是长期性的。因此,合理测算现金的需量是电网企业财务管理的重要管理目标之一。

　　目前公司自身经营创造的现金流远不能满足电网建设的资金需求，现金压力对公司现金流量预算的精度提出迫切提升的需求。建立和推行现金流量预算管理机制，以年度预算为核心，对全年各项财务收支做出全局性、基础性的安排;以现金流量预算为支撑，合理安排现金收支的时间序列分布，提高年度预算的执行能力，并为合理编制融资计划提供依据。

　　现金流量预算一经批准确定，必须严格执行。各单位应按照现金流量预算确定的付款项目、额度及时间安排现金支出。发生超预算支出及预算外支出时，应当视同预算调整履行必要的审批程序，不得发生无预算付款的情况。

　　3.强化预算全程监管，将预算分析融入经营分析与财务分析

　　建立全方位的预

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