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| 关于政府工程项目代建制的几点思考 |
| 作者:佚名 |
来源:互联网 |
点击量: |
发布时间:2009-5-18 13:19:49 |
单（名单是动态的，定期调整），并根据每个代建项目的具体情况选择代建单位，这样会更有利于对代建过程的有效监管，防止和减少代建风险。避免主管部门直接面对项目代建过程中的各种琐碎矛盾，过多介入具体事务，从而有利于腾出精力，更好地“定规则、管大事、多监督”。
（三）应以合同管理的形式约定代建各方责任。合同管理模式有利于约束和规范代建单位、使用单位的行为，有利于确保项目质量和代建效果，因此代建项目都应实行合同管理。使用单位应与代建单位订立《项目委托代建合同》，通过合同方式约定代建各方职责，制约双方行为，清晰合理划分各方的责任、权利和义务，依据合同约定承担相应的管理风险和经济责任。
（四）协调处理好部门之间的关系，依照各自职能分工共同负责，做好代建制工作。代建制的推行涉及到多部门，没有各方的协调配合，代建工作难以顺利开展。因此，一定要做好部门之间的交流和衔接，协调好相关管理部门之间的关系。认真听取财政、建设等有关部门的意见，会同其他相关职能部门共同做好预算内投资项目代建制管理办法的起草工作，切实协调处理好部门之间的分工配合问题，推进代建工作的顺利开展。
（五）规范代建费的取费标准，慎重研究和实施投资节余奖励办法。如何确定代建取费的标准，是一个技术性很强的问题，应该综合考虑各种因素，如代建项目的建设难度、工期长短、质量要求高低以及代建单位的介入时点和承担的具体责任等。根据现有规定以及代建制的实践情况，考虑到代建单位一般是在项目完成初步设计之后开始介入、主要负责管理项目的建设实施过程等因素。本人建议，以建筑安装工程费总额为基数计算代建管理费较为合理，按照我市、区的实际情况，计提比例可在1%一3%考虑，具体比例可根据招标确定。关于是否可以采取投资节余奖励的办法，也应慎重研究。
应当说“代建制”为政府投资项目管理工作提出了一个新的课题，也提供了一个新的舞台，机遇与挑战并存，任重而道远。相信通过不断的探索和实践，一定能使这个模式更趋完善，更具可操作性，真正显示出“代建制”在政府和市场之间的桥梁作用上一页 [1] [2] [3]
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| 文章录入：21cpmzhang 责任编辑：21cpmzhang |
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