2　金沙江水电开发保险管理体系的建立

　　三峡总公司很重视三峡工程保险工作经验在金沙江水电开发项目上的传承,并希望根据其工程建设特点发扬光大。

　　溪洛渡电站和向家坝电站先后于2003年、2004年开始进行工程保险,运用三峡工程保险工作程序完成了两个电站的工程保险方案(标块)规划、准备工程与主体工程保险招投标、合同(保单)条款的制定与实施,资产财务部与两个工程建设部结合电站建设与管理实际情况,充分调动保险人与被保险人的积极性,初步建立起金沙江水电开发保险管理体系。

　　经过4-5年工程保险市场的开发,金沙江前期水电开发中的工程保险工作,走上了科学管理的轨道,初见成效。

　　2.1金沙江工程保险工作的特点

　　(1)金沙江中下游梯级电站,作为“西电东送”的骨干电源点,并列入国家“十五”计划,促进西部大开发,实现国民经济的可持续发展,其政治影响与社会影响备受关注;

　　(2)金沙江水电开发的工程保险工作的关键是抓好风险分析。2006年7月三峡总公司总经理李永安同志视察两个电站时指出,电站建设要更加重视四个方面的工作,即移民安置、环境保护、安全质量、节约资源。这是我们关注的金沙江水电开发的风险点,也是保险工作的重要方面;

　　(3)建设中的溪洛渡、向家坝水电站均属大型水电工程,工程规模大、技术难度高、水轮发电机组均己达到世界水平,在国内已建工程中仅次于三峡工程,给我们在建设与管理上增加了很大风险。利用好概算中所列的工程保险专项费用,分散与转移工程建设风险,是我们财务管理的重要课题,目前正在探索性开 展研究,己初见成效。

　　(4)在学习与传承三峡工程保险经验的同时,金沙江前期水电开发中,根据两个电站自身工程建设特点,结合工程招投标分标方法,规划了电站保险分标方案,引进竞争机制,充分利用三省(四川、云南、湖北)保险资源,创造性地采用跨省“联保”“共保”形式,成功地完成了电站准备工程和主体工程的招投标,为下一步机组与金结安装工程保险招标打下了良好基础,同时也丰富了三峡工程保险经验。

　　(5)为实施保险协议(合同),资产财务部与两个工程建设部在准备工程保险实施办法的基础上,2006年共同编制了《溪洛渡(向家坝)主体工程保险管理实施细则》,两年来,‘细则’对指导保险协议与保单的贯彻、执行保险双方职责起到很大促进和监管作用。

　　2.2金沙江水电开发保险管理体系建设

　　按照三峡总公司发展战略管理要求,金沙江水电开发有限责任公司筹建处行使法人代表权利,组织金沙江中下游4个梯级电站的水电开发。建立金沙江水电开发保险管理体系要依据在这一大的建设与管理条件下,既要满足正在建设的溪洛渡和向家坝电站建设与管理的需要,又要为即将开发的白鹤滩和乌东德电站的工程保险打下良好基础。经过两个电站准备工程的保险工作实践与探索,2006年主体工程开工之时,由两电站工程建设部发文,明确了工程保险管理体系的构架,通过《管理实施细则》下发执行。

　　工程保险管理实施细则载明:“溪洛渡(向家坝)水电站主体工程建立以三峡总公司溪洛渡(向家坝)工程建设部为主导、三峡咨询服务公司为代理、监理单位为依托、承包单位(包括施工单位及运行管理单位)为基础、保险公司参与的现场保险管理体系。”并且明确了保险管理职责、风险管理、投保管理、索赔管理等事项。

　　从2004年-2008年,溪洛渡与向家坝电站先后投保了建安工程保险、雇主责任保险和业主大型施工机械设备保险等,保险管理体系运转良好。为使保险管理体系发挥其各之职能,溪洛渡与向家坝财务结算中心配合工程建设部,在工作机制建设与工作方法创新方面,做了大量工作,形成了独特的保险管理办法。

　　(1)组织体系建设一建立了较完整的风险管理体系。①保险双方配备了保险管理专职人员与现场机构,明确保险人首席与共保、现场服务与上级理赔部门的职责范围,建设部各项目部设有专职人员主管风险管理,管理渠道畅通;②从组织上保证现场服务机构与上级公司的保险权限的明确,执行力强且相对稳定,工作效率提高;③从组织机构上加强了风险管理与保险索赔工作的结

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