摘要：本文分析了公路工程施工监理中质量、控制和费用之间的相互关系，强调了“质量第一”应自始至终作为监理工作的基本原则和中心任务;指出了进度控制是保证公路工程质量和投资效益的重要途径，而费用控制是保证公路工程质量和进度的有效手段，并为今后的公路工程施工监理及其三大控制提供了较有参考价值的措施和建议。

　　我国公路建设通过一系列管理体制改革，在质量控制和进度控制上取得了明显效果，建设质量稳步提高，项目工期得到了有效控制。与此同时，公路建设资金紧张的矛盾日益突出，公路建设过程中相继暴露出不少造价失控和严重质量问题[1]。由于我国国情和长期受计划经济的思想的影响，建设单位、监理单位和施工单位之间没有建立有效的约束和激励机制，常造成“三大控制”的失控，这一问题有待于逐步解决。

　　质量、工期和费用是公路工程管理的三大目标，公路工程施工监理的主要任务是控制公路工程的质量进度和费用。因此，研究质量、工期和费用之间综合关系，如何在保证工程质量的前提下，严格控制建设工期和有效控制工程费用，达到降低工程造价和提高投资效益的目的是公路工程监理工作者值得研究的问题。

　　一、公路工程施工监理中质量、工期和费用之间关系分析

　　公路建设是一个系统工程，质量、工期和费用之间的综合关系是相互联系又相互制约的，两两之间存在既对立又统一的关系[2-3]。三者之间关系可描述在一个三维坐标体系中(见图1)。当工程质量提高时，费用增加;工期延长时，工程质量有逐渐提高的趋势;费用增加，工期逐渐缩短。

　　不同的公路工程项目在不同时期，三大目标的重要程度是不同的，在工程监理实践中，要根据具体情况分析，确定目标的重要性。也不能将三大目标割裂开来，片面强调某一目标的最优而忽视其对另两个目标的不利影响，力求实现三者之间的优化控制;从工程监理单位来说，公路工程监理必须在满足工程实体质量目标的前提下考察建设进度和经济效益;由此可见，根据实际需要和可能而确定的质量标准必须优先予以保证，而费用和进度控制则是实现质量目标的重要途径与有效保证。

　　公路工程监理应依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和工程承包合同，代表建设单位对公路工程实施监理，要能处理好在各种条件下公路工程三大目标之间的关系及其重要性顺序。要进行多方面、多方案的分析、对比，做到既要质量好、又要费用省，进度快;将三大目标作为一个系统统筹，从而达到质量、进度、费用三者之间的平衡，确保公路工程整体目标系统最优。

　　二、质量控制是公路工程监理工作的中心任务

　　公路工程质量是建成后的公路产品的使用价值，反映公路工程满足相关标准规定或合同约定的要求，包括安全、使用功能及其在耐久性能、环境保护等方面所有的特征综合[4]。公路工程质量关系到公路使用功能能否得到满足、是否安全、快速和舒适;所以，公路工程监理在进行质量、进度、费用三大控制时，在处理三者关系时，应坚持“百年大计，质量第一”的原则，在工程建设中自始至终把“质量第一”作为监理工作的基本原则和中心任务。

　　公路工程施工监理过程中进行严格的质量控制，保证实现工程预定的功能和质量要求，则不仅可以减少实施过程中的返工费用，而且可以大大减少公路工程投入使用后的维修费用。另一方面，严格控制质量还能起到保证进度的作用;或虽影响整个工程进度，但比承包人不及时返工而酿成重大工程质量事故对整个工程进度的影响要小，也比留下工程质量隐患到通车运营阶段才发现而不得不停止使用进行修理所造成的时间损失要小。

　　质量控制是一个由对投入的资源和条件的质量控制，进而对生产过程及各环节质量进行控制，直到对所完成的工程产出品的质量检验和控制为止的全过程的系统控制过程(见图2)。质量控制必须从公路实施的全过程着手，全面控制影响工程质量的各种因素，实行层层把关，使每个环节都为提高工程质量创造条件。必须做好公路工程的事前、事中和事后控制，重点是事前控制。

　　公路工程施工监理中质量控制的主要任务是通过对施工投入、施工和安装过程、产出品进行全过程全方位控制，以及对参加施工的单位和人员的资质、材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工环境实施全面控制，以期达到预定的工程质量目标。检查并协助搞好各种生产环境、管理环境条件;进行施工工艺过程质量控制工作;检查工序质量，严格工序交接检查制度;做好各项隐蔽工程的检查工作;做好工程变更方案的比选，保证工程质量;进行质量监督，行使质量监督权;认真做好质量鉴证工作;行使质量否决权，协助做好付款控制;组织质量协调会;做好中间质量验收准备工作;做好竣工验收工作等。

　　因此，加

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