三、进度控制是实现公路工程质量和投资效益的重要途径

　　公路工程项目具有工程费用大、建设周期长、涉及范围广等特点，而工程进度直接影响建设单位和承包人的重大利益[5]。如工程进度符合预期目标要求，施工进度既快又科学，则有利于承包人降低工程成本，并保证工程质量;反之，工程进度拖延或混乱赶工，都会使承包人的工程费用增大，也可能给建设单位带来工程管理费用的增加，投入资金利息的增加，以及公路工程延期投入使用的经济损失等。若超越客观条件容许的限度，片面追求进度，盲目赶工而造成工程质量低劣，返工浪费，甚至对投产后的运营管理留下后遗症，影响工程的使用寿命，结果是欲速则不达。

　　公路工程施工监理过程中，监理工程师代表建设单位，在其授权范围内，依据合同规定对工程进度进行控制与管理，主要任务是审批承包人编制的施工进度计划，并对已批准的进度计划的执行情况进行监督，从全局出发，掌握影响施工进度计划所有条件的变化情况，对施工进度进行全面监督管理。按FIDIC编制的通用条件(标准合同条件)，除各工程进度外，各主要业务程序的进度均有详细规定[5]，这也是工程进度控制的重要组成部分(见图3)。

　　公路工程监理中进度控制要在考虑了质量、进度和费用三大目标的同时，强调工程建设进度要服从质量安全;加快工程进度必须尊重科学，坚持按基本建设程序办事，在客观条件容许下按合理工期组织施工，决不能超越实际可能去以求得建设工期和费用的最佳值。因此，工程进度控制不仅仅是个时间计划的管理和控制问题，同时还需要考虑劳动力、材料、机械设备等所必需的资源能否最有效、合理、经济地配置和使用，使公路工程在预定的工期完成，并争取早日使公路工程投入使用并获得最佳投资效益等问题。

　　公路工程进度控制就是在实施进度计划过程中不断检查计划的实际执行情况、分析进度偏差原因、进行相应调整和修改进度计划，核心问题就是能根据项目的实际进展情况，不断地进行进度计划的调整更新。因此，监理工程师应随时随地对工程进度进行控制，控制的依据是由符合总工期要求的承包人计划分解成的周计划或日计划，控制手段是监理工作人员现场监督及施工报表和施工日志等核查。首先要做到目标明确，让所有的施工管理和技术人员对自己的工作范围内的进度要求都很熟悉，充分调动各级人员的积极性和主动性。其次，要突出重点，抓住各单位工程中制约工期的关键工程，选择过硬的施工队伍，加强管理，重点突破，创造良好的条件，精心安排施工，以保证按期完成。第三，要及时发现问题，一旦发现进度拖后，查清原因，及时通告承包人，并要求采取赶工措施;及时协调各单项工程的施工力量、物资供应等，认真解决进度控制中出现的各种问题;提倡超前服务，超前工作，超前控制，提高工程进度控制的科学性、计划性和预见性。

　　四、费用控制是保证公路工程质量和进度的有效手段

　　公路工程费用控制贯穿于工程实施的全过程，应从公路工程实施的每一个环节抓起，通过对费用进行事前控制，日常控制和反馈控制，达到节约费用、提高效益的目的[6]。在公路工程施工中，费用控制必须以合同管理为基础，加强合同管理，约束建设单位和承包商的行为。建设单位和施工单位一旦签定协议，费用就放在首要位置上，费用的第一控制将由监理工程师执行。因此费用控制应选好监理单位，并在施工过程中加强对监理单位的监督和领导。

　　费用控制必须以质量管理为前提，在有效的质量管理约束下才能有高质量的产品。高质量的产品反映的是投资的有效性，使费用控制落到实处。在施工中，如果返修工程越多，工程费用越高。因此实行施工现场管理责任制，做好单项工程、分部工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收，保证工程质量。另一方面，如果工期拖延越长，管理费、人工费和机械费等费用支出就越大。因此控制合理工期，合理组织施工，正确安排施工工序，将能有效节省人力和物耗，降低工程造价。

　　工程费用除了反映建设单位和承包人的直接经济关系外，工程费用的支付还反映了工程的进度和质量。因为承包人的质量不合格，监理工程师不鉴字认证验收，建设单位就不付款;如果由于承包人的原因造成工程拖延，使工程在合同规定的时间内未完成，经过监理工程师检查证明，建设单位可以扣回承包人的拖期违约罚金等。因此，工程费用的支付是对工程质量、进度的最终评价。工程施工过程中的费用监理主要是对工程计量与支付的监理与管理。因此，施工阶段公路工程费用控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来努

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