存在的问题如下：这个规定讲可以同时开第一个与第三个信封，而实际操作中是第三个开完、评完才能开第一个。如果第一个用了14天的时间，这样无疑浪费了14天的时间。

　　如果同时开资格预审信封，则至少可以节省13天的时间。

　　如果不做资格预审，则至少可以节省14天以上的时间。

　　技术标开完再看商务标是基于最低价评标法的做法。采用最低价评标法并未在OPC的程序强制规定。而是在规定中暗含了只有这一种评标方法。FIDIC中并没有规定用哪一种评标方法。如果仅用最低价评标法，先开技术标的话，那么评技术标无疑又浪费了7-14天时间。

　　FIDIC条款23.3节中讲的开标过程是在公开的开标会上同时开商务与技术标，并公告。The bidder’s name, total Bid Price and price of any Alternate Proposal(s), any discounts, bid modifications, substitution and withdrawals, the presence or absence of Bid Security, and such other details as the Employer may consider appropriate, will be announced by the Employer at the opening of bids.

　　为什么OPC不能公开开标呢?目前秘密开标的做法是不是对错误习惯的延续呢?这样无疑浪费了时间，并且在投标人中留下了不公开透明的差的印象。

　　e) 评标方法问题

　　世界上没有一种评标方法在任何情况下都是绝对公平与合理的。任何政府或法律与都不可能明文规定使用哪种评标方法。所以选择合适的评标方法是企业自主经营权的体现。FIDIC评标方法中一般有三种：

　　l 最低评审标价法the Lowest Evaluated Bid Price：是对技术标(技术偏差)、商务标(条款偏差)进行打分并折成价钱，然后从报价中减去，获最低评审标价者中标。优点是对技术与商务偏差考虑得很周到，中标者是技术水平中上、而价格较高者。没有技术不合格之说。可以推荐第一中标人与候选中标人。是目前国际工程服务、EPC、设备招标的主流做法。即适合OPC拟用合适的价钱购买较好的服务而不是最差的服务的原则;也适合目前OPC向GPC报核的情况，可以解说为最低评审标价中标。缺点是单位分值对价钱的比值不太好确认。一般取(0.5-1.6)为系数来折算(取最高价减去最低价所得差值乘以系数除以100为分值);

　　l 合理标价法 the Reasonable Bid Price：技术标书合格后，确定合理价格范围，在此范围内低价者中标。这种方法缺点是合理标价范围难以确定，比较难以操作;优点是剔除了低于成本价者，杜绝了恶性竞争。

　　l 最低价法the Lowest Bid Price：也叫二段评标法。即技术标书合格后的最低报价者中标。这种方法适用于技术简单、很微小的项目。而OPC目前全部采用。缺点是只达到最低的技术要求者中标。而这中中标者往往技术较差，不利于日后项目管理;也排除了技术好、价格中等的投标人。其实是一直选劣不选优的做法。更容易引起恶性竞争。靠低价中标，然后用索赔获利。优点是看起来舒服，自然看似省下了很多钱。例如EBLA的合同中标价低，结算价却是2倍多。

　　评标方法应写在招标书内告知投标人;但是评标方法细节由评标委员会在评标之前通过所有评标委员表决来决定并使用，一般不予公开。

　　f) 招标书编制问题

　　几乎世界上所有的招标书都来自于FIDIC. OPC的招标文件、合同样本亦不例外。一般来讲，招标人应根据项目的具体情况进行剪裁，来编写自己的招标书(Tender Book)。 遗憾的是由于技术、经验、责任心等等原因，往往招标书写了很多套话;重要的部分反而被遗忘。

　　例如OPC的某招标书工作范围很不清楚。把SPEC. 当成工作范围。有些招标书编写混乱、自相矛盾、缺少最重要的章节;对于招标书格式(FORMS OF BID)一章认为是投标人的事，更是草草了事。缺少报价表格式、分项报价格式、单价格式、配

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