摘 要：“十一五”期间中央投资极大地带动了地方对农村公路建设的投入。根据“十二五”规划，到2015年，我国农村公路总里程将达390万公里，农村公路建设迎来了快速发展时期。面对国家大力地投入，怎样控制好农村公路建设成本，本文给出了针对性的建议。

　　农村公路建设关系到广大农民的根本利益，是农村经济建设中重要的“民生”工程，也是我国公路网建设的重要组成部分。伴随着农村公路的大量开工建设，我们发现做好工程的成本控制，既能使公路施工企业经济效益得到保障，也为国家节省了大量的“三农”投资。

　　一、施工成本控制的概念和必要性

　　施工成本是指在施工中通过对人工费、材料费和施工机械使用费，及工程分包费用进行控制。农村公路施工成本是施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式，即某施工项目在施工中所生产的全部生产费用的总和。按成本的经济性质，工程成本可以分为直接成本和间接成本。直接成本是指施工过程中，耗费构成的工程实体，包括人工、材料、机械等;间接成本指企业为了施工的进行所做的全部支出，包括管理人员工资、职工福利、固定资产折旧费、固定资产修理费，还有水电费、保险费等。

　　通过成本控制可以及时发现施工过程中成本的耗用情况和偏离目标成本的程度，并加以监督检查、分析对比，从而采取措施纠正偏差，保证实现既定目标。成本控制不仅要保证实现成本目标，更重要是通过成本控制，把实际成本限制在计划成本之内，达到更佳效果。成本控制是降低成本、提高经济效益的重要途径。通过成本控制不仅可以促进各项成本计划的实现，节约费用支出，而且还可以节约材料物资的消耗量，满足企业进一步营运的需要。

　　二、农村公路施工成本控制的方法

　　1、充分利用好原有的旧路资源

　　在公路建设之前，对原来的旧水泥路面或者沥青路面进行合理的利用。利用好这一部分资源，能够有效地减小结构成本，减低工程开销。在施工之前，要多原有路面的现状进行详细的调查，对原有路面的状况做出准确的判断。在对旧路上的桥梁、涵洞的重复利用上，要逐一进行充分的调查、检测、计算，对有利用价值的桥涵,要反复进行强度验算，特别在水泥混凝土路面设计中，一定要充分调查，确保涵洞调查资料的准确、可靠，避免将来返工造成损失。

　　2、就近利用当地的沙石材料

　　在公路工程建设中，工程材料费用在工程总造价中占有很大比重，控制好材料价格也就控制了工程造价。在农村公路建设中，应充分调查附近料源情况，就近利用周围天然料源或根据工程建设情况组织开采，也可利用工业废料如粉煤灰等资源，这样可大大降低工程造价。

　　3、合理组织施工

　　农村公路建设要尽量避开农忙时期，农忙时期容易导致工期的延长，无形中也是增加了施工成本。要避免农业生产和公路建设之间的相互影响。处理好这个问题，也可就近利用好农闲时期的农村闲置劳动力，这样即提高了农民收入，也减少了施工的成本。

　　4、技术措施

　　农村公路施工要引起足够的重视，不能因为公路等级低就放松对施工技术的要求。采用先进的施工技术对纠正成本管理目标偏差有重要作用。对手工技术的执行情况要认真核查，对问题及时处理并监督执行。对于出现的不同的技术方案要进行全面分析，考虑经济效益。

　　三、农村公路施工成本控制存在的问题

　　1、设计单位不够重视

　　对农村公路的设计不重视，导致农村公路建设施工组织设计不合理不完善，造成工程项目成本失控。农村公路的建设标准本身就比较低，建设管理单位不严格要求，测量工作粗糙，项目调查不详细，这样在施工过程中极易发生问题，同时也存在部分设计单位的设计方案有生搬硬套的现象。

　　2、投资成本失控

　　虽然国家不断加大农村公路建设投资，但是在公路工程立项时要充分考虑项目的可行性，在规划立项时忽略了投资来源问题盲目的上马工程，不顾技术规范和施工要求，做形象工程，政绩工程，缺乏全面的经济分析，对项目资金不能严格落实到位，导致部分农村公路质量达不到标准，造成投资成本失控。

　　3、控制施工成本的责任追究制度不健全

　　由于施工企业责任心不强和当地监管的职能部门不负责致使公路建设的成本管理过程处于被分割的状态，没有建立责权利相结合的目标责任成本管理体制和奖罚分明的激励机制，职工从事成本控制的积极性无法调动。

　　四、改善农村公路施工成本控制的措施

　　1、选择经济合理、切实可行的施工方案，并做好施工前的成本预测和成

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