摘　要：通常，较长的工程周期、较大的总投资规模、较多的单项和单位工程被涉及到、较大的地质条件的影响等都是煤炭建设工程的特点。所以说，在确定和控制工程造价方面也具有十分高的复杂性。因而，应该以一个动态的工程来管理煤炭工程造价，并在工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段等工程建设的全过程中贯穿这种动态的工程。在本文中，笔者就将全过程管理贯穿于煤炭工程造价管理中进行探讨。

　　所谓工程造价控制，指的是以项目合理的质量标准的满足为前提，以项目建设的各个阶段为对象，研究比较工程造价，控制建设项目的造价于科学合理的范围之内，从而存进项目管理投资目标的实现，能够对项目建设中的人力、物力、财力进行优化配置，从而保证项目投资效益和社会效益的良好性。

　　一、工程设计阶段造价控制的措施

　　第一、不断使工程设计阶段的招标工作得到完善

　　作为市场经济下一种重要采购及竞争手段，招投标制度已经被人们所广泛接受和采用。使设计人员的风险意识得到提高、使设计水平和经济核算质量得到提高、使设计目的得到优化等是工程设计阶段采取招投标制的主要优点。

　　方案设计、技术设计、施工图设计是工程设计的三个阶段。在设计招标工作中，招标方式要贯穿在方案设计的整个阶段之中，并且将竞争机制引入技术设计和施工图设计当中，从而使竞争机制贯穿于每个设计阶段，从而对设计阶段以方案招标为重点的错误倾向有效地避免，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题。

　　在对设计阶段进行评标和定标时，有的建设单位在选择设计单位时往往只以设计单位的设计费报价为依据。然而，在整个工程投资中，设计费所占的比例仅为1%~2%，也就是说对整个工程的造价的影响不是很大，但是，与设计产品的好坏与否相比，其对工程投资的影响比例将会达到20%，甚至达到30%以上。所以，在进行定标时，必须以设计构思的巧妙性、新颖性、工程设计方案技术的优劣性、投资估算的经济性、合理性为主要因素，并综合评价设计进度计划、投标人的设计组织方案等等。

　　第二、注重技术和造价人员的互动管理

　　“技术与经济”的相结合是设计阶段工程造价管理的主要体现。一直以来，相分离的技术与经济普遍存在于我国工程建设领域。设计成功的经济性不能得到充分体现，这主要是由于在经济观念方面技术人员比较缺乏和相对保守的设计思想所导致的。但是，工程预算人员往往只根据定额套用，不能对工程造价进行有效地控制，因为，他们对于工程技术不熟悉，也没有工程设计和具体施工中各种关系的专业知识的了解。所以，设计部门和预算编制人员必须对正确的设计指导思想进行坚持，对国家有关概算和编制规定和费用标准进行严格地执行，并以此为前提有机地结合设计与概算为一个整体。

　　第三、重视多方案比较，降低工程造价

　　设计方案是构成工程投资的最基本要素，也是控制工程造价的首要环节。煤炭建设工程是一个复杂的系统工程，涉及到建设规模确定、井田开拓方式、井下运输、采区布置、运输、洗选方式等多个子系统。每一个子系统都是影响工程造价的因素，也会最终影响项目建成后的生产流程，影响企业经营中的生产成本和经济效益。因此，需要通过对各个子系统进行多方案设计比较，不断的优化设计方案，才能有效的控制工程总造价。

　　二、工程施工阶段造价控制的措施

　　第一、抓好合同管理，减少工程索赔。根据工程建设的实际情况，分别签订总价和单价合同，在不突破总概算的前提下，灵活掌握各个分项工程的概算值，合理调整，使之更加符合工程建设的实际需要。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。

　　第二、在管理模式上，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。

　　第三、严格控制项目进度，降低建设期财务成本。煤炭建设项目的一个显著特点就是投资规模大，一个项目建设资金少则需要几亿元，多则十几甚至几十亿元。而煤炭企业项目建设资金多数是通过债务性筹资方式筹集，同时煤炭项目建设期普遍较长，即使随着施工技术和施工装备不断提高和改善，建设工期不断缩短，但多数煤炭建设项目的建设工期仍需要2~3年，如果受地质条件等其他因素影响可能更长。因此，建设期利息对项目总投资影响很大，一般占总投资的5% ~10%。所以，采取必要的措施，加快项目建设进度，缩短建设工期，减少建设期利息，是控制煤炭建设项目总投资的重要途径之一。

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